10月27日，深化“小切口”改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新聞發(fā)布會在黃石市文化傳媒集團(tuán)三樓新聞發(fā)布廳舉行，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記柯碧松發(fā)布2025黃石市民營企業(yè)100強(qiáng)榜單，相關(guān)部門就“深化‘小切口’改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”答記者問。

問題1：今年，黃石市出臺了《黃石市持續(xù)提升營商環(huán)境服務(wù)推動支點(diǎn)建設(shè)行動方案》，請問目前落實情況如何？有哪些特色亮點(diǎn)？

黃石市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任　艾祖應(yīng)：近年來，市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，全力解難題、破堵點(diǎn)，取得了一系列顯著成效。今年，我們又全面貫徹落實全省營商環(huán)境大會精神，聚焦政務(wù)、市場、法治、開放、產(chǎn)業(yè)、社會等“六大環(huán)境”，迭代出臺了《黃石市持續(xù)提升營商環(huán)境服務(wù)推動支點(diǎn)建設(shè)行動方案》，明確了31條具體舉措，總體進(jìn)展順利，特色亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在“兩增一減”：

一、改革成效增多。我們承擔(dān)的國家級、省級重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)項目，從2022年的21項增加到2025年66項，其中，“一窗通辦”改革在全省率先完成，相關(guān)經(jīng)驗被國家、省媒體多次報道；“基層應(yīng)急服務(wù)驛站”等改革入選全國典型經(jīng)驗推廣；“小額工程建設(shè)項目智能交易”改革加快推進(jìn)，試點(diǎn)項目交易平均周期提速超70％，節(jié)資率均在12％以上，最高達(dá)19.5％。反映到群眾和市場主體上，辦事環(huán)節(jié)壓縮40％以上，群眾和市場主體滿意度顯著提升。

二、惠企措施增多。持續(xù)落實各項惠企政策、確保應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，截至9月底，全市新增減稅降費(fèi)和退稅4.29億元。大力推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸模式，鐵礦石公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)價下浮40％、糧食運(yùn)價下浮40.6％。豐富“信易貸”應(yīng)用場景，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，截至9月底，辦理銀行保函替代涉企保證金業(yè)務(wù)189筆，釋放企業(yè)保證金6.36億元，科技貸款、制造業(yè)貸款、普惠小微貸款增速分別達(dá)13.5％、12.6％、13.5％。研究出臺支持民間投資辦法，制定發(fā)布面向民間資本推介的“三張清單”，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特許經(jīng)營等領(lǐng)域投資，前三季度，全市民間投資增長19.9％，居全省第1位。

三是涉企檢查減少。全面梳理明確行政檢查主體426個，涉企行政檢查事項1239項，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的檢查體系。深化“綜合查一次”改革，以跨部門聯(lián)合檢查為常態(tài)，部門單獨(dú)檢查為例外，將企業(yè)劃分為四檔信用等級，實施差異化監(jiān)管。截至9月底，發(fā)起應(yīng)用信用分類任務(wù)占比93.75％，同比上升17.31％，高于全省平均水平6.01個百分點(diǎn)。建成上線“掃碼入企”系統(tǒng)，做到“無碼不入企，入企必亮碼”，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督可溯源、市場主體可評價。大力推行柔性執(zhí)法、“說理式”執(zhí)法，截至9月底，市本級柔性執(zhí)法辦理案件4.8萬件，持續(xù)為市場主體“減負(fù)松綁”。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，更加聚焦實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)加力，努力推動全市營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階，全力為民營企業(yè)提供立體化、全方位、多層次服務(wù)，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問題2：近年來，黃石市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要支撐作用。請問在推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展方面，具體采取了哪些措施，取得了哪些突出成效？

黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長　余新文：近年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，著力打好穩(wěn)增長、促融合、優(yōu)服務(wù)“組合拳”，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢，已成為推動黃石經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。具體做法是：

一、竭盡全力穩(wěn)增長，夯實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。我們始終把穩(wěn)增長擺在突出位置，多措并舉穩(wěn)主體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提信心。一是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。2024年，我市在全省率先建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，積極開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。二是壯大市場主體。全力開展市場主體培育攻堅行動，上半年，全市實有民營經(jīng)濟(jì)主體36.4萬戶，占全市市場主體的98％，民營企業(yè)總數(shù)達(dá)8.9萬戶，占企業(yè)總數(shù)近四分之一，“四上”民營企業(yè)總數(shù)達(dá)2689家，占全市“四上企業(yè)”總數(shù)的90.33％，民營經(jīng)濟(jì)“底盤”越來越穩(wěn)。三是推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局“三線并進(jìn)”。全市擁有省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群7個，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個，數(shù)量分別位居全省第1和第2。上半年，光電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長15％和25％，氫能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)作為全省唯一納入省級培育名單，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、盡心盡力促融合，激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動能”。我們堅持以融合驅(qū)動創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。一是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。全力打造高能級科創(chuàng)平臺，上半年，全市新增2家全國重點(diǎn)實驗室，總數(shù)居全省第2；新獲批省級專業(yè)型研究所1家，實現(xiàn)零的突破。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，截至上半年，全市省級以上專精特新企業(yè)總數(shù)達(dá)282家；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)919家，其中民營企業(yè)占比98％。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25％，居全省第2，創(chuàng)新動能強(qiáng)勁。二是加快實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。搶抓我市入選國家和省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的機(jī)遇，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，全市已有400余家企業(yè)參與試點(diǎn)改造，其中90％以上為民營企業(yè)，預(yù)計2026年底前全面完成目標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)工作的實施，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上了“數(shù)字翅膀”。

三、群策群力優(yōu)服務(wù)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好生態(tài)”。我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，努力用“真服務(wù)”換得企業(yè)“真信心”。一是暢通政企溝通渠道。連續(xù)4年堅持每月舉辦“企業(yè)家早餐會”，累計解決難題近300個；連續(xù)11年開展“雙千”活動，累計幫助企業(yè)解決問題近萬個，辦結(jié)率超90％。創(chuàng)新建立企業(yè)訴求“101”解決機(jī)制，上線“黃i企”線上服務(wù)平臺，著力打造“雙千”服務(wù)升級版。二是扎實推進(jìn)清欠工作。今年累計清理拖欠民營企業(yè)賬款約8000萬元，切實緩解部分民營企業(yè)資金壓力。三是強(qiáng)化金融支持。積極推動中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款等三項信用貸款，截至9月末，全市三項信用貸款共計放貸約110億元，全市普惠貸款平均利率降至4.27％，民營企業(yè)融資成本持續(xù)下降。

下一步，我們將切實履行民營經(jīng)濟(jì)主管部門職責(zé)，聚焦企業(yè)“急難愁盼”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型，奮力推動全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問題3：習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是最大的民生。針對企業(yè)“招工難”、求職者“找崗煩”的痛點(diǎn)，請問有哪些創(chuàng)新措施？能否簡要介紹一下？

黃石市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長　趙玉龍：今年以來，我們廣泛運(yùn)用線上線下招聘、大數(shù)據(jù)自動匹配等方式，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)招工5.22萬人，新增高校畢業(yè)生來黃留黃就業(yè)2.15萬人，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)7045人，提前超額完成全年民生實事任務(wù)。目前，我市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用工基本滿足，中小企業(yè)需求及時響應(yīng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚不明顯。

一、云平臺賦能，就業(yè)信息“一鍵直達(dá)”，拓展服務(wù)廣度。依托“一湖三鏈”就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，全量抓取求職招聘信息，建立就業(yè)幫、就業(yè)云地圖、抖音直播等新媒體矩陣，著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)場景。組建專業(yè)化信息采集團(tuán)隊，對接企業(yè)HR和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“企業(yè)主動提供＋專人篩選采集”雙重機(jī)制動態(tài)更新崗位，實現(xiàn)招聘信息24小時滾動更新不斷檔。今年以來企業(yè)通過新媒體線上發(fā)布崗位數(shù)6609個、崗位招聘人數(shù)81332人，同比增長101.43％、93.64％。針對崗位性質(zhì)、薪資范圍、技能要求等關(guān)鍵要素，不斷拓展崗位匹配服務(wù)功能，既方便求職者精準(zhǔn)檢索崗位信息，又能實現(xiàn)個性化崗位推薦。如“就業(yè)幫”小程序上線一年來傳播力不斷增大，注冊企業(yè)達(dá)到3497家、個人用戶達(dá)到4.95萬人，今年來求職者投遞簡歷1.31萬份，已成為求職者的“隨身就業(yè)管家”。

二、家門口服務(wù)，重點(diǎn)群體“靶向幫扶”，深化服務(wù)精度。依托“家門口”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和零工驛站，持續(xù)提供精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)，推動人力資源供需兩端充分對接。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民區(qū)建成零工驛站56家，形成集供需對接、政策享受、勞動維權(quán)、參保指引等一體的零工服務(wù)生態(tài)鏈。今年來已提供各類靈活就業(yè)崗位6.83萬個，促進(jìn)達(dá)成勞動關(guān)系超過1.8萬次。開通“就業(yè)大篷車”，深入陽新、大冶31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余個村組循環(huán)開展招工宣傳，發(fā)放企業(yè)招工簡章2萬余份。依托社區(qū)居民群、小區(qū)樓棟群，每日推送熱門崗位信息，常態(tài)化開展政策宣傳、崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等“1131”服務(wù)，今年累計幫扶8.6萬人次。市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，常態(tài)化開展各項招工引才活動，今年以來累計開展各類招聘活動361場，組織企業(yè)5640家次，提供就業(yè)崗位17.3萬個。

三、前瞻性布局，供需服務(wù)“效率倍增”，提升服務(wù)準(zhǔn)度。堅持“就業(yè)長在產(chǎn)業(yè)上”，圍繞電子信息、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立長期穩(wěn)定的人力資源供給機(jī)制。以國家級高技能人才培訓(xùn)基地為引領(lǐng)，推動職業(yè)（技工）院校與重點(diǎn)企業(yè)共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地200余個、產(chǎn)業(yè)學(xué)院16個，聯(lián)合開設(shè)訂單班30余個，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技工需求提供了有效保障。持續(xù)開展“黃石就業(yè)行”活動，精心規(guī)劃8條“就業(yè)＋體驗”精品路線，今年已邀請6300余名在校學(xué)生實地探訪黃石企業(yè)。深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，與湖北恩施、河南信陽、山西長治、云南曲靖等地建立深度勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，累計為超穎電子等用工大戶送工超過5000人次，確保企業(yè)不會因為缺工影響生產(chǎn)。

下一步，全市人社系統(tǒng)將結(jié)合全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實施，全力打造覆蓋全域的公共就業(yè)服務(wù)體系。以智能化為突破口，建設(shè)就業(yè)服務(wù)一體化平臺，為求職者精準(zhǔn)畫像，進(jìn)一步提升人崗匹配的時效性、精準(zhǔn)性。布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（家門口）就業(yè)服務(wù)站、縣鄉(xiāng)村三級用工平臺，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級。聚焦未來產(chǎn)業(yè)方向，深入開展校企合作、職業(yè)培訓(xùn)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供人力資源要素支持。

問題4：請問今年以來，我市在深化政務(wù)服務(wù)改革、提升服務(wù)效能方面開展了哪些工作？下一步還有什么打算？

黃石市政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長　吳學(xué)東：今年以來，我們聚焦企業(yè)群眾辦事“急難愁盼”，以“小切口”推動“大變革”，重點(diǎn)從三個維度發(fā)力，切實為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁、賦能增效。

一、以“高效辦成一件事”為核心，攻堅服務(wù)效率提升

圍繞企業(yè)開辦、項目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動43個“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項全落地，“高效辦成一件事”全生命周期改革項目被列入全省營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)。一是流程再造減環(huán)節(jié)。通過“一表申請”整合申報材料、“并聯(lián)審批”替代串聯(lián)辦理，辦事環(huán)節(jié)壓縮40％以上，部分事項實現(xiàn)“立等可取”。二是數(shù)據(jù)共享減材料。依托“黃石城市大腦”，歸集人口、法人數(shù)據(jù)，推動100余種高頻電子證照“免提交”，AI政務(wù)客服“黃小政”7×24小時服務(wù)，日均解答咨詢超千條。三是平臺整合減跑腿。線下完成全市政務(wù)大廳綜合窗口收件系統(tǒng)部署，群眾平均等待時長縮至10分鐘內(nèi)；線上依托省一體化平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)辦結(jié)”，1062個事項實現(xiàn)武漢都市圈“跨域辦”、154個高頻事項“容缺辦”，企業(yè)異地拓展市場、群眾異地辦事更便捷。

二、以增值化改革為突破，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)

圍繞項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放、兜底8個領(lǐng)域，提供精準(zhǔn)定制、便捷高效的增值服務(wù)新體驗，推動從“政府有什么給什么”逐步向“企業(yè)要什么給什么”升級。一是頂層設(shè)計與試點(diǎn)突破并舉。市政府高位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，印發(fā)《黃石市政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案》，構(gòu)建“1＋6＋N”市縣鄉(xiāng)三級涉企服務(wù)體系，今年7月，市政務(wù)服務(wù)管理局獲得全國“政務(wù)服務(wù)增值改革典型案例單位”稱號。二是縣級企業(yè)綜合服務(wù)中心示范效應(yīng)凸顯。大冶市在全省首創(chuàng)縣級企業(yè)服務(wù)中心，7個“嵌入式”工作室成效顯著，陽新縣政策服務(wù)經(jīng)驗獲得國家級層面肯定和推廣，開鐵區(qū)被列為2025年全省增值化改革先行區(qū)試點(diǎn)城市。三是服務(wù)生態(tài)初步成型。構(gòu)建“一中心、一平臺、一張圖、一機(jī)制”“四個一”體系。線下按照“四區(qū)八窗”及企業(yè)文化墻、產(chǎn)品路演區(qū)、政務(wù)抖音直播間的設(shè)置，打造企業(yè)綜合服務(wù)中心；線上依托增值化服務(wù)平臺，聚合各部門涉企功能；“招商數(shù)字地圖”助力企業(yè)追加投資，中介服務(wù)幫助企業(yè)大幅節(jié)約成本；聯(lián)動相關(guān)部門，建立惠企助企工作機(jī)制，常態(tài)化開展“局長走流程”“科創(chuàng)下午茶”“企業(yè)接待日”“政務(wù)直播日”等活動。

三、以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢規(guī)范辦事根基

一是開展政務(wù)服務(wù)事項“全面體檢”。逐字核對申報材料、辦理流程等，全市辦事指南準(zhǔn)確率從97％提升至100％；按“應(yīng)減盡減”原則梳理行政許可和公共服務(wù)事項清單并向社會公布，建立“每周比對更新”動態(tài)機(jī)制，確保線上線下辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、材料“三統(tǒng)一”，讓企業(yè)群眾辦事“有章可循、一目了然”。二是推行“免申辦”。100個政策服務(wù)事項實現(xiàn)“免申即享”，符合條件的企業(yè)群眾無需申請直接享福利。三是推動“就近辦”。將20個高頻民生事項下沉村（社區(qū)），群眾在家門口就能辦成事。四是優(yōu)化“跨域辦”。聚焦企業(yè)開辦、異地就醫(yī)備案、公積金提取等高頻需求，統(tǒng)一跨域辦事標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“異地辦事如同本地辦”。

下一步，我們將持續(xù)深化改革，重點(diǎn)圍繞深化“高效辦成一件事”攻堅、加速增值化改革擴(kuò)面提質(zhì)、夯實標(biāo)準(zhǔn)化與便利化基礎(chǔ)三個方面，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。（文字? ?陳靖宇? ?圖片? ?石勇）