為進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，強(qiáng)化警示教育，20日下午，我市召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐侣劙l(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)通報(bào)了近期全市6起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/p>

黃石市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例

發(fā)布人：市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張紅珍

案例1：黃石某公司尾礦庫(kù)潰壩事故生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2017年3月12日，黃石某公司尾礦庫(kù)發(fā)生一起潰壩事故，潰壩淹毀及污染下游土地約700畝。事故發(fā)生后，黃石市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)核查，向該公司發(fā)起生態(tài)環(huán)境損害索賠，委托武漢大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估中心編制《尾砂泄露事故生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告書(shū)》。根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論，該公司應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)“3.12”較大潰壩事故造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)多輪磋商，2021年9月10日，黃石市生態(tài)環(huán)境局同該公司簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。協(xié)議包括構(gòu)建垂直防滲墻、尾礦表層建立阻隔層、建設(shè)監(jiān)測(cè)水井等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。2022年6月初，修復(fù)工程正式開(kāi)始實(shí)施。該工程于2023年6月10日完工，并于2023年底通過(guò)驗(yàn)收。

該案是“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的生動(dòng)體現(xiàn)。潰壩事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和該公司共同委托評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《評(píng)估報(bào)告書(shū)》，經(jīng)過(guò)工程施工和通過(guò)驗(yàn)收，完成修復(fù)，歷時(shí)近7年。同時(shí)，該公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。該案例堅(jiān)持以科學(xué)鑒定為基礎(chǔ)、修復(fù)環(huán)境為目的，通過(guò)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職和司法部門(mén)依法支持，嚴(yán)格按照發(fā)起索賠、調(diào)查核實(shí)、委托評(píng)估、磋商、簽署賠償協(xié)議、開(kāi)展修復(fù)效果評(píng)估，使企業(yè)主體責(zé)任得到落實(shí)，達(dá)到修復(fù)工程污染可控，實(shí)現(xiàn)了政治、社會(huì)、法律多重效果相統(tǒng)一。

案例2：西塞山區(qū)某公司違法排放污水生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2024年1月31日，黃石市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)長(zhǎng)江入河排污口開(kāi)展日常巡查中，發(fā)現(xiàn)流入排洪港內(nèi)水質(zhì)明顯異常，執(zhí)法人員立即對(duì)沿線(xiàn)企業(yè)開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)某公司廠區(qū)外雨水總排口和廠區(qū)內(nèi)多個(gè)雨水井的雨水有強(qiáng)烈的刺激性氣味，經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)采樣檢測(cè)，該公司排放的雨水超出地表水五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查，該公司在進(jìn)行補(bǔ)水作業(yè)時(shí)，未落實(shí)監(jiān)控機(jī)組水位并及時(shí)關(guān)閉進(jìn)水閥門(mén)，導(dǎo)致機(jī)組水箱加滿(mǎn)后部分酸性廢水溢出圍堰進(jìn)入雨水溝，最終通過(guò)雨水總排口流入廠外。

2024年2月29日，黃石市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，委托了三位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并于4月10日出具了專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)定，該公司工作人員在作業(yè)中未關(guān)閉真空機(jī)組閥門(mén)，導(dǎo)致廢水排放到雨水溝，流入地表水，致使水質(zhì)超標(biāo)，該公司行為造成了生態(tài)環(huán)境損害，本案排污行為造成的生態(tài)環(huán)境損害量化賠償金額為3000余元。

2024年4月17日，黃石市生態(tài)環(huán)境局同該公司進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并達(dá)成一致。雙方簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該公司按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估意見(jiàn)，自行購(gòu)買(mǎi)價(jià)值4800元魚(yú)苗向長(zhǎng)江放生的形式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

該案例積極營(yíng)造“損害擔(dān)責(zé)”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持替代修復(fù)等方式承擔(dān)生態(tài)損害修復(fù)責(zé)任，提高違法成本。特別是借助媒體的宣傳報(bào)道，起到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳警示效果，涉案公司以“增殖放流”活動(dòng)方式積極開(kāi)展生態(tài)賠償，以“有價(jià)賠償”護(hù)“無(wú)價(jià)生態(tài)”為美麗黃石建設(shè)護(hù)航。

黃石市此次以新聞發(fā)布會(huì)的形式發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐谌∈鞘状?。下一步，黃石市將強(qiáng)化賠償義務(wù)人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。同時(shí)，我們將積極創(chuàng)新公眾參與方式，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)，依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。

黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)發(fā)布城市管理領(lǐng)域典型案例

案例3：黃石市某集團(tuán)公司擅自破壞綠化規(guī)劃用地案

2022年9月9日，市城管委執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，某集團(tuán)公司在下陸區(qū)杭州西路某小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造時(shí)，為建設(shè)停車(chē)位，未經(jīng)園林綠化管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自破壞小區(qū)內(nèi)綠化規(guī)劃用地。市城管委依法立案后迅速進(jìn)行了調(diào)查、取證。經(jīng)查，當(dāng)事單位破壞小區(qū)內(nèi)的綠地面積為282平方米，對(duì)綠地上的部分喬木（香樟、雪松、枇杷等）進(jìn)行了砍伐和修剪，共砍伐了18棵喬木，胸徑11cm至42cm不等，對(duì)灌木進(jìn)行了移植。該集團(tuán)公司的行為違反了《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》第十六條第二款“任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。”

根據(jù)《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)于2022年12月5日向該集團(tuán)公司下達(dá)行政處罰決定書(shū)，責(zé)令該集團(tuán)公司采取補(bǔ)救措施并處人民幣10000元罰款。當(dāng)事單位于2022年12月13日繳納了人民幣10000元罰款，但一直未對(duì)砍伐、修剪及移栽樹(shù)木采取補(bǔ)救措施，該案一直未能結(jié)案。市城管委多次約談當(dāng)事單位要求采取補(bǔ)救措施，履行法定責(zé)任，并于2024年1月24日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，與當(dāng)事單位就補(bǔ)救措施達(dá)成一致意見(jiàn)。

磁湖西北岸共享綠地點(diǎn)自開(kāi)放以來(lái)一直是市民露營(yíng)、休閑的熱點(diǎn)地段。當(dāng)事單位于2024年4月13日在磁湖西北岸完成了綠地恢復(fù)補(bǔ)植措施。具體措施包括更換草坪500平方米、麥冬400平方米、南天竹400棵、制作安裝景觀石小品大小各一組、花卉及草花400盆。

該案例落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，當(dāng)事單位不懂法、不學(xué)法，不知道砍伐樹(shù)木需要經(jīng)過(guò)園林綠化管理部門(mén)審批。在當(dāng)今法治社會(huì)，“不知者不罪”很多時(shí)候已經(jīng)不能成為公民逃避法律責(zé)任的借口，公民要及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策和法律知識(shí)，同時(shí)執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，在執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法，充分發(fā)揮法律的教育作用，守護(hù)好身邊的花草樹(shù)木和綠水青山。同時(shí)，實(shí)踐當(dāng)中，在案件執(zhí)行階段，罰款一般較易執(zhí)行到位，而對(duì)砍伐、修剪及移栽的樹(shù)木采取補(bǔ)救措施則因當(dāng)事人不配合或存在難以確定選址位置等情況導(dǎo)致案件久拖不結(jié)。因此園林綠化部門(mén)的工作人員在案件執(zhí)行過(guò)程中，主動(dòng)上門(mén)向當(dāng)事人提供技術(shù)上的幫助，對(duì)于選址和補(bǔ)種樹(shù)木的方案結(jié)合本地特點(diǎn)提供合理建議，便于當(dāng)事人盡快履行補(bǔ)植義務(wù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。

黃石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域典型案例

發(fā)布人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)黃超群

案例4：西塞山區(qū)余某使用禁用漁具進(jìn)行捕撈生態(tài)環(huán)境損害賠償案

經(jīng)黃石市黃石港區(qū)檢察院依法審查查明：2023年7月24日18時(shí)許，余某來(lái)到黃石市西塞山區(qū)長(zhǎng)江月亮灣大橋水域江邊，使用錨魚(yú)桿進(jìn)行錨魚(yú)，獲得漁獲物7.55公斤（鰱魚(yú)1條）。經(jīng)黃石市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)定，余某在長(zhǎng)江捕魚(yú)的時(shí)間、地點(diǎn)分別系禁漁期、禁漁區(qū)，使用的錨魚(yú)桿屬于禁止使用的漁具。案發(fā)后，余某經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知主動(dòng)到案接受調(diào)查。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生生物資源損害評(píng)估及修復(fù)辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，本案的主要受損環(huán)境要素為7.55公斤鰱魚(yú)1條，按照直接損害十倍計(jì)算間接損害，余某應(yīng)對(duì)其造成的水生生物資源損害（直接損害和間接損害）依法承擔(dān)830元的賠償責(zé)任。

基于余某造成的水生生物資源損害賠償責(zé)任，經(jīng)磋商，余某同意自行向具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的單位購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗（價(jià)值不少于830元），并以向長(zhǎng)江放生的形式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。2024年5月23日，余某購(gòu)買(mǎi)4.15萬(wàn)尾鰱鳙（價(jià)值830元），于長(zhǎng)江黃石段神州公園水域放生，已履行水生生物資源損害修復(fù)義務(wù)。

該案例執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)。在對(duì)非法捕撈者進(jìn)行行政處罰時(shí)，考慮到違法者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗開(kāi)展增殖放流，履行了水生生物資源損害修復(fù)義務(wù)，對(duì)其進(jìn)行從輕處罰，有效發(fā)揮了寬嚴(yán)有度、過(guò)罰相當(dāng)?shù)霓k案原則。通過(guò)明確違法者需對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行賠償，讓非法捕撈者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，大大提高違法成本，對(duì)潛在違法者形成威懾，有效遏制長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)辦理及宣傳生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，讓社會(huì)大眾充分認(rèn)識(shí)到非法捕撈對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、珍惜漁業(yè)資源的意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，筑牢長(zhǎng)江流域生態(tài)安全屏障。

案例5：陽(yáng)新縣某公司汛期非法實(shí)施航道疏浚工程環(huán)境損害賠償案

2023年8月7日，陽(yáng)新縣水利和湖泊局執(zhí)法工作人員在富水河采砂執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)富水河軍墾段河道有采砂行為發(fā)生。針對(duì)上述情況，陽(yáng)新縣水利和湖泊局委托陽(yáng)新縣水政執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)違法行為進(jìn)行了調(diào)查處理。8月8日，對(duì)參與施工單位和業(yè)主單位陽(yáng)新縣某公司下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，依法對(duì)陽(yáng)新縣某公司進(jìn)行立案調(diào)查。后對(duì)該公司的違法行為給予行政處罰。

2023年12月，陽(yáng)新縣水利和湖泊局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，組織評(píng)估意見(jiàn)會(huì)，委托了三位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并于12月22日出具了專(zhuān)家意見(jiàn)，結(jié)果顯示陽(yáng)新縣某公司違反汛期禁止施工規(guī)定，汛期河道疏浚施工，改變施工水域水流、水位等環(huán)境因素，攪動(dòng)底泥，對(duì)魚(yú)類(lèi)繁殖造成一定影響。該行為對(duì)富河軍墾段河道水域安全和生態(tài)系統(tǒng)平衡造成的生態(tài)環(huán)境損害量化賠償金額為2萬(wàn)元。

2023年12月22日，陽(yáng)新縣水利和湖泊局同該公司進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并達(dá)成一致。雙方簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該公司繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金2萬(wàn)元。

該案例推動(dòng)環(huán)境治理和修復(fù)的可持續(xù)，生態(tài)損害賠償機(jī)制確定了違法施工的責(zé)任主體，促使違法者進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，使違法者承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和修復(fù)，確保受損環(huán)境得到有效治理和恢復(fù)，保障了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其次，?預(yù)防和減少違法行為，通過(guò)生態(tài)賠償制度，違法者需要支付高額的賠償費(fèi)用，這在一定程度上可以遏制涉水違法施工行為的發(fā)生。同時(shí)，我們通過(guò)媒體宣傳生態(tài)損害賠償案例的公開(kāi)和處理，讓公眾看到破壞環(huán)境的后果以及賠償?shù)慕Y(jié)果，對(duì)其他潛在的環(huán)境違法者產(chǎn)生警示和震懾作用，提醒他們遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。高額的違法賠償成本使得企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更加謹(jǐn)慎，引導(dǎo)大家嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，讓每一個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者。

黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布自然建設(shè)領(lǐng)域典型案例

案例6：陽(yáng)新縣柯某某、劉某某等4人非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2020年，柯某某、劉某某等4人以辦理廢品處理廠為由在陽(yáng)新縣楓林鎮(zhèn)申請(qǐng)用地，后以平整土地名義非法開(kāi)采石料對(duì)外售賣(mài)牟取非法利益，非法開(kāi)采礦石達(dá)200余萬(wàn)噸，銷(xiāo)售金額達(dá)3024萬(wàn)余元。陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局先后多次對(duì)其超范圍開(kāi)采、擅自改變林地用途等行為作出行政處罰。因4名當(dāng)事人在未取得采礦許可證的區(qū)域擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，陽(yáng)新縣人民法院一審認(rèn)定構(gòu)成非法采礦罪，依法判處有期徒刑4年至3年6個(gè)月。黃石市中級(jí)人民法院二審期間，4名當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)對(duì)被破壞的山體進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和民事賠償，希望爭(zhēng)取從寬處理。2024年4月2日，黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)了該案的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

2024年5月，黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)當(dāng)事人委托湖北晶恒檢測(cè)有限責(zé)任公司環(huán)境損害司法鑒定中心對(duì)漆家堡廢品處理廠生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為：柯某某、劉某某等4人于2020年成立陽(yáng)新縣漆家寶廢品處理廠，后以平整土地名義非法開(kāi)采巖石，損毀林地共計(jì)為4.76公頃，造成了森林生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)明確。經(jīng)調(diào)查核算，受損林地區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能為土壤保持功能與林木供給功能，生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化金額為247.75萬(wàn)元，其中生態(tài)恢復(fù)費(fèi)191.79萬(wàn)元，土壤保持服務(wù)功能和林木供給服務(wù)功能期間損害量化價(jià)值55.96萬(wàn)元。

2024年7月17日，黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局與4名被告人簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，4名被告人合計(jì)繳納生態(tài)損害賠償金55.96萬(wàn)余元及生態(tài)環(huán)境損害賠償評(píng)估費(fèi)用10萬(wàn)元，并與4名被告人就涉案生態(tài)修復(fù)達(dá)成一致意見(jiàn)，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則承擔(dān)生態(tài)修復(fù)，按專(zhuān)家審查通過(guò)的方案實(shí)施生態(tài)修復(fù)。目前，187.59萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)工程費(fèi)用保證金和4.2萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用已經(jīng)繳納完畢，后續(xù)將在陽(yáng)新縣楓林鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)和監(jiān)督下有序開(kāi)展涉案礦山修復(fù)工作。最終，市中級(jí)人民法院二審綜合犯罪性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，考慮涉案贓款已全部追回，主動(dòng)繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和賠償金的情況，對(duì)4名被告人適用緩刑。

本案中，市中級(jí)人民法院在審理柯某某、劉某某等4人非法采礦案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)需追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，向市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)了《司法建議書(shū)》，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即協(xié)同市中院調(diào)查、磋商、評(píng)估，當(dāng)事人依法繳納了生態(tài)損害賠償金55.9萬(wàn)元。

本案是全市首例“行政＋法院”協(xié)同辦理的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，確保生態(tài)環(huán)境與資源領(lǐng)域違法行為人侵權(quán)必有責(zé)、侵權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。在實(shí)際操作過(guò)程中，自然資源部門(mén)與法院立足實(shí)際，積極協(xié)作配合，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)作辦案、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，解決工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償與刑事司法的有效銜接提供了地方經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人回答了場(chǎng)內(nèi)記者、群眾提問(wèn)并作交流。

問(wèn)題一：什么是生態(tài)環(huán)境損害賠償工作？為什么要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作？目前，我市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展成效如何？

黃石市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張紅珍：生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的具體實(shí)踐，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的目的是健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，使違法企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)的修復(fù)，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的順利開(kāi)展，我市制定了《黃石市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作方案》，印發(fā)了《黃石市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法》，建立了黃石市生態(tài)環(huán)境損害賠償專(zhuān)家?guī)?。截?024年底，黃石市共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件166件，涉及賠償金額2200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全市5大領(lǐng)域、6個(gè)市縣區(qū)案件辦理全覆蓋。

問(wèn)題二：生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶心男?024年自然資源領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作是如何開(kāi)展的？

黃石市自然資源保護(hù)和權(quán)益維護(hù)中心主任張亮：生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶形鍌€(gè)方面，一是生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；二是生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；三是生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；四是清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；五是防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

今年以來(lái)，我市共啟動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件15件，已辦結(jié)14件，結(jié)案率93.3％，當(dāng)事人主動(dòng)繳納生態(tài)損害賠償金60.21萬(wàn)元。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高效完成工作任務(wù)。把全面加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，明確責(zé)任分工，定期分析研判全市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展情況和存在的難點(diǎn)問(wèn)題，以考核目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化部門(mén)案件線(xiàn)索報(bào)送。二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，助力提升工作成效。充分利用動(dòng)態(tài)巡查、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、信訪(fǎng)舉報(bào)等途徑拓寬線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道，采取調(diào)查核實(shí)等方式篩查線(xiàn)索。堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將案件線(xiàn)索篩查納入行政執(zhí)法案件審查內(nèi)容，推進(jìn)損害賠償與行政處罰“一案雙查”相融貫通，今年辦理“一案雙查”案件2件。三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。為提升案件辦理質(zhì)效，主動(dòng)與環(huán)保、公檢法等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，從案件線(xiàn)索的篩查、立案索賠、案件調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案、結(jié)案驗(yàn)收等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做到主動(dòng)磋商、主動(dòng)溝通，著力推動(dòng)“損害賠償＋行政＋刑事＋司法”有效銜接，切實(shí)提升生態(tài)損害賠償案件辦理質(zhì)量。（記者　廖巍巍　王興杰　陳靖宇　吳山）

編輯：嚴(yán)逸亭