不久前，梅雨季節(jié)暴雨如注，下陸區(qū)楊華咀路大廣高速收費(fèi)站下水道堵塞，污水漫溢路面。接到市民緊急反映后，下陸區(qū)綜治中心迅速聯(lián)動(dòng)老下陸街道處置。經(jīng)查，該路段屬未移交工程，存在排水隱患。蜂烈山社區(qū)當(dāng)即組織人員開挖臨時(shí)排水渠，解決了排水問題。中心工作人員當(dāng)天回訪時(shí)，反映問題的市民說：“這處置速度非常快，很滿意！”

日前，記者走進(jìn)下陸區(qū)綜治中心大廳，發(fā)現(xiàn)各功能區(qū)標(biāo)識清晰，工作人員有條不紊地接待來訪群眾。作為黃石市中心腹地，下陸區(qū)承載著全市政治、金融、文化、信息中心和交通樞紐的重要職能。面對21.5萬名常住人口、37個(gè)社區(qū)的管理服務(wù)重任，如何高效化解矛盾、回應(yīng)民生關(guān)切，成為區(qū)域治理的核心課題?！?021年，下陸區(qū)委、區(qū)政府投入300余萬元，對該區(qū)綜治中心進(jìn)行升級改造，一個(gè)面積達(dá)1000平方米的“社會(huì)治理樞紐”應(yīng)運(yùn)而生，并于當(dāng)年4月正式服務(wù)轄區(qū)居民。

“一站式”集成服務(wù)，終結(jié)群眾“奔波之苦”

近年來，下陸區(qū)綜治中心最大的突破，就是打破了部門之間的“墻”，優(yōu)化服務(wù)。該中心創(chuàng)新采用“1＋6＋N”運(yùn)行模式：以區(qū)綜治中心為根基，政法委、信訪局、司法、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)健6個(gè)部門常駐骨干力量，“N”個(gè)其他職能部門則根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)響應(yīng)、協(xié)同入駐。

在友誼社區(qū)一戶特殊家庭，父母雙雙是殘疾人，兒子輟學(xué)在家，家庭矛盾重重。社區(qū)網(wǎng)格員楊寶平與陶陵莉獲得信息后，依托綜治中心平臺，聯(lián)合婦聯(lián)、民政、衛(wèi)健等部門介入調(diào)解，不僅緩和了家庭關(guān)系，還為其申請了補(bǔ)助資金。最終，孩子的情緒逐漸穩(wěn)定，重返校園上學(xué)。

基于“多中心合一、一中心多用”的集約理念，該中心內(nèi)部科學(xué)布局，集群眾信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、網(wǎng)格化管理服務(wù)、應(yīng)急指揮調(diào)度六大功能于一體。其目標(biāo)明確：讓群眾反映訴求、解決問題“只跑一地、只進(jìn)一門”，力求矛盾糾紛在此實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，使之成為名副其實(shí)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與平安建設(shè)的“主陣地”。

“一張網(wǎng)”精細(xì)管理，數(shù)據(jù)賦能基層治理

日前，網(wǎng)格員羅文思像往常一樣，敲開了勝利社區(qū)獨(dú)居老人的家門。這樣的日常走訪，是該區(qū)眾多網(wǎng)格員工作的一個(gè)縮影。社區(qū)網(wǎng)格是下陸區(qū)社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。該區(qū)按照300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分為330個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，358名網(wǎng)格員活躍其間，他們配備專用手機(jī)終端，成為行走的信息觸角和服務(wù)專員，精準(zhǔn)對接群眾訴求，尤其是特殊困難群體的“急難愁盼”。

2024年6月，勝利社區(qū)呂爹爹中風(fēng)，羅文思接到其子求助后，迅速協(xié)助其送醫(yī)并開展了長達(dá)半年的幫扶。面對老人家中無人照料、生活困難、證件遺失等問題，她依托街道及下陸區(qū)綜治中心聯(lián)動(dòng)資源：每日送餐保障其基本生活；協(xié)調(diào)解決其工資卡、醫(yī)?？ㄓ嘘P(guān)問題；申請臨時(shí)救助及退役軍人困難補(bǔ)助；后續(xù)協(xié)調(diào)安排出院后的父子同住，提供持續(xù)關(guān)懷。

數(shù)據(jù)顯示，2025年1至6月，這支活躍在330個(gè)網(wǎng)格的隊(duì)伍，通過三級網(wǎng)格平臺，高效上報(bào)并成功處置化解各類矛盾糾紛近1900起，做到件件有著落。

精細(xì)管理離不開科技支撐。區(qū)綜治中心已整合接入各類監(jiān)控視頻6000余路，其中“雪亮工程”平安社區(qū)監(jiān)控1250余路，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)三級中心視頻信息互聯(lián)互通。62個(gè)“智慧平安小區(qū)”構(gòu)成感知前端，其應(yīng)用平臺具備智能報(bào)警、動(dòng)態(tài)軌跡追蹤等功能。尤其在敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，平臺能精準(zhǔn)獲取重點(diǎn)人員出入信息并實(shí)時(shí)推送預(yù)警。

“一盤棋”聯(lián)動(dòng)共治，筑牢平安穩(wěn)定基石

為了扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作，下陸區(qū)構(gòu)建起嚴(yán)密的三級組織網(wǎng)絡(luò)：1個(gè)區(qū)級、5個(gè)街道（園區(qū)）、37個(gè)社區(qū)三級綜治中心。街道（園區(qū)）全部配備專抓綜治的政法委員。社區(qū)層面，創(chuàng)新建立與共駐共建單位、物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制。該區(qū)組建網(wǎng)格黨支部261個(gè)、樓棟黨小組1024個(gè)，匯聚3.3萬余名志愿者力量，共建共治力量空前壯大。

在矛盾化解機(jī)制上，中心構(gòu)建了“321”工作法（三級聯(lián)動(dòng)、每級兩調(diào)、一個(gè)閉環(huán)），并整合“12345”熱線、“智慧信訪”、省綜治網(wǎng)格平臺等多源數(shù)據(jù)，設(shè)立“五情”（社情、訪情、非警務(wù)警情、案情、輿情）研判中心，每日分析。今年上半年，平臺共受理“五情”信息近7000件。

“一股勁”直面挑戰(zhàn)，持續(xù)提升治理效能

成效顯著，挑戰(zhàn)猶存。下陸區(qū)綜治中心運(yùn)行仍面臨規(guī)范化水平待提高、隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)等問題。未來，下陸區(qū)平安建設(shè)路徑清晰：將持續(xù)規(guī)范三級中心運(yùn)行，強(qiáng)化分析研判與通報(bào)機(jī)制；深化“雪亮工程”與智慧平安小區(qū)建設(shè)，筑牢技防根基；壓實(shí)網(wǎng)格員信息摸排責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注“十類重點(diǎn)”糾紛等；通過常態(tài)化培訓(xùn)、技能比武提升網(wǎng)格員與調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)，充實(shí)專業(yè)調(diào)解力量。

“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出區(qū)域”——下陸區(qū)綜治中心以其集成之力、精細(xì)之功、聯(lián)動(dòng)之效，朝著建設(shè)更高水平“平安下陸”的目標(biāo)篤定前行。（記者　劉瑩）